2004年10月13日,星期三(GSM+8 北京时间)
浙江法制报 > 第十三版:民生 改变文字大小:   | 打印 | 关闭 
责任政府与诚信银行
陈有西

  杭州被评为中国投资环境最好的城市之一,而这几天一些看似互相独立的重大事件,进一步使人们看到了此言不虚。
  一是10月8日中央电视台《新闻会客厅》在黄金时间重点报道了杭州市整治机关作风的“暗访”并大见成效的事件;二是10月9日杭州市宣布公开招考300多个重要岗位的国家干部和国企高管人才;三是10月9日浙江省工商局和三家在杭州的银行互动,实质性地开始改正银行贷款、房贷指定保险和担保抵押业务中的霸王条款。这些举措给人一个重要信号:作为中国沿海经济发达地区,杭州的市场经济的一些软环境,正在和国际规则接轨,而且行动迅速。
  自由市场经济的理论鼻祖、英国古典经济学家亚当斯密在《国富论》中提出:市场运营的规则,要靠价值规律自由竞争这只“看不见的手”,政府不要直接干预;政府的责任是当好“守夜人”,监督市场规则的运营,办好公共事业,为市场经济提供环境保障。
  计划经济改变了这种模式,要求政府直接干预企业行为,企业跟着政府的指挥棒转,不按经济规律办事,严重损害经济的发展。浙江省和杭州市的做法,回归了市场经济的本质,政府在建章立制、整顿公务员的服务、监督企业按规范运行上下功夫,使一个责任政府和诚信企业的关系逐步确立。
  浙江省工商局这次抓到了点子上,他们不是银行的上级,却是市场规则的监管者。银行的霸王条款问题,是同计划经济相联系的。因为那时候银行就是国家的金库,企业同他们是不平等的。因此,交易规则是银行说了算,格式文本是银行印好的。国家机关也保护银行的这种做法,因此,那时的工商局不会认为银行的做法有什么不对,更不会去监督他们纠正。市场经济改变了这种格局。银行成了商业企业,企业同企业之间,本应是平等的,合同合同,合起来才同,要双方同意才能达成协议。现在,银行商业化了,国家不包了,银行之间互相竞争了,谁继续做老爷,只会让客户跑光,存款下降,效益下滑,银行开不下去。市场经济促进了银行业的竞争,竞争导致了银行业的危机,危机改变了他们的老爷作风。这次浙江三家银行回应了消费者对银行业霸王条款的不满,提出改正,并将文本送工商局审查公布,就是这个大背景造成的,而且是从刚开张的民营银行浙商银行开始的。浙商银行是上月刚成立的一家民营资本绝对控股的银行,因此它更习惯于市场的规则,愿意与消费者站在平等的地位,率先修改9处个人房贷条款,回应中国消协“霸王条款”点评。随后,广东发展银行杭州分行、中国银行浙江省分行也一起修改了自己的8份消费贷款合同,通过了省工商局的审查,成为中国第一批与霸王条款说再见的银行合同。
  浙江的投资环境确实是在“渐入佳境”。从银行修改霸王条款可以看出,自由竞争的经济模式是大背景,企业自主权提高是一种大需求,银行的危机感是内在的动因,中国消协点评霸王条款是一种督促,工商部门施压是一种政府管理。诸多因素的作用,使我们企业发展的环境越来越好。其实又何止是银行业,像电信、高速公路、电力等垄断部门的好多痼疾的治理,从根本上杜绝霸王条款,还得靠自由竞争的市场环境和政府的得力管理。